
Europe’s second-class citizens浙江股票配资平台
那些曾鄙视海湾国家“卡法拉”(kafala)制度的国家,正悄然走向建立自己的版本。

© Harry Haysom
作者:西蒙·库珀(Simon Kuper)
本周恰逢我离开卡塔尔三周年。当时我刚报道完世界杯足球赛。黎明时分,我和一位同事搭优步前往机场。我们的巴基斯坦司机刚结束16小时的轮班,盼着能睡个好觉。他解释说,在多哈开车压力很大,因为当地“公民”——即卡塔尔人,通常开着四驱越野车,认为自己有权随意插队到非公民前面。如果优步司机不顺从,他们会大发雷霆。而这位巴基斯坦司机却毫无申诉渠道。在卡塔尔,移民被当作权利极少的二等人对待。
那时,许多欧洲人对卡塔尔对待移民的方式感到愤怒。海湾地区普遍实行的“卡法拉”制度——赋予雇主对移民工人极大控制权——被视为毫无人道。然而如今,我们正目睹一种新的欧洲体系初现端倪,其面貌惊人地类似卡塔尔模式:不断引进更多移民劳工,却将他们永久视为二等阶层。不妨称之为“欧版卡法拉”(Eurokafala)。
背景是老龄化严重的欧洲:从清洁到照护等行业都急需移民劳动力,但社会又并不真正欢迎他们。随着移民来源从以白人欧洲人为主,转变为以非白人、非欧洲人为主(英国主要是亚洲人,法国主要是非洲人),移民问题变得更具争议性。这一趋势还将持续:非洲人口预计将从目前的15亿增至2050年的25亿,而欧洲劳动年龄人口则急剧萎缩。
维也纳经济与商业大学的研究显示,即便是受过高等教育的欧洲人,对移民的支持度也在下降。我们的社会已是多元文化,却几乎没有政党愿意承认这一现实。欧洲极右翼政党在经济或性别议题上的立场各异,但在反移民上却高度一致。这使得移民议题的公共讨论几乎完全围绕身份认同与犯罪展开,而非人口结构或经济需求。
政客们如何调和“需要移民”却又“不愿接纳”的矛盾?办法是:高调反对最显眼的移民形式(如穿越英吉利海峡或地中海的小船偷渡者、寻求庇护者),同时悄悄引入更多劳工。英国脱欧公投很大程度上由反移民情绪驱动,但此后英国移民人数却大幅飙升。意大利右翼领导人乔治亚·梅洛尼一方面高调推动在阿尔巴尼亚处理庇护申请——反映出欧洲普遍希望将庇护程序“外包”;另一方面却发放了近百万份非欧盟工作签证。法国议会在2023年通过了严格的移民法,但2024年移民人数反而激增。
过去,欧洲政客常高谈“融合”——要求移民接受我们所谓的价值观。如今这类话语正在消失。新趋势(以英国为例)是:向特定行业发放有时限的工作签证,限制移民携带家属的权利,并让他们等待更长时间——某些情况下长达数十年——才能获得永久居留权。在法国,极有可能成为下一届执政党的极右翼政党“国民联盟”甚至主张废除出生地公民权,这意味着一些人即便一生都在法国生活,也永远只是二等外人。这让我想起在阿布扎比遇到的一位巴勒斯坦人:他出生在当地,却要承担公司几乎所有工作,而他的本地同事则悠然自得。
一个由单身、权利受限、基本游离于社会之外的人组成的次等阶层,必然遭受各种侵害。他们难以就虐待行为提出申诉。于是,我们将看到欧洲版的、曾被我们猛烈抨击的卡塔尔现象:移民多年无休地工作;建筑工人在不安全条件下丧生。
更严厉的欧洲法规无法终结非法移民。人们会逾期滞留。欧洲各国政府可采取的一种应对方式,是效仿美国的移民与海关执法局(ICE)——组建一支准军事力量,大张旗鼓地搜捕任何看起来像“典型非法移民”的人,即非白人且贫困者。这些搜捕行动同时也成为政府展示“阳刚威权”的宣传视频,使所有非白人——哪怕家族几代都是公民——始终处于“非法”的怀疑之下。
“欧版卡法拉”很可能赢得选民支持。许多本土居民认为,“英国人”“法国人”“德国人”等身份是某种“高端国籍”。建立一个永久性的移民服务阶层,正是对这种优越感的制度性认可。
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